桃州西部的锅盖儿山麓，陆平川与一个连的士兵一起正在修筑镇工所临时驻地。
到了临桃府城后，陆正川就被分到了这里负责工作。
他分配的工作内容相当复杂，光职务就有一大串。桃州民防团编练协办、桃州民防团第一连监理、第一连勤务长、兼锅盖镇知镇和镇长，锅盖防区副指挥使。听这些名头，感觉很吓人的样子。然后实际上，除了配的两个副手、以及十几个从巩昌府调过来的保安兵外，再没有任何归属于他直接调动的力量。
不过、鉴于镇里的力量实在是太过薄弱，锅盖镇的位置又十分重要，府里还协调了一个战兵连驻扎在这边，帮着他开展工作。
在别的地方哪怕是只做个小知镇，能动用的力量都不容小觑。最起码治下的几十里内，知镇还是说一不二的存在。可在之地方，虽然名义上管辖的地区比内地的一个县都大，而实际上，他的权威出不了目前修的这半截土围子。知镇算个毛线？在当地人看来，大明皇帝都不是个啥东西。远没有他们部落的头领顶用，他们的天就是部落头领。
锅盖镇所处的位置非常紧要，这里往西就是临桃管辖雪区的核心地带，所谓的黑措十八部就在这一区域聚焦。往西北、就是河州，是茴茴聚集区，往西南方向，就是临桃藏人的第二个大分支，迭部雪区。也就是说，锅盖镇是正经的三交界的地方，是整个临桃雪区的首冲要地。
正是因为位置重要，桃州知州才要在这地方设镇，编练民团。按计划、这边暂时先编一个民兵连，若是条件容许的话，一个民防团都可以编。
州里的计划很美好，可具体干事的陆平川心里，却是一肚子苦水。条件艰苦，他想到过，可没想到条件能有如此艰苦。堂堂一个知镇，居然连个现成的住处都没有，到这儿以后要现修。好好一个官员，现在只能先从泥水匠干起了。
好在当年流放的时候，在麦乡镇干过不少苦力活，这要是刚从学校里毕业的娃娃，估计早就被恶劣的环境给吓跑了。
干苦力活、盖房子陆平川能坚持，可他心里最发愁的是如何在最短的时间里打开工作局面。
州里给民防连的编制是暂时只要控制在二百人以内就行，每人每年的补助八两银元，其中四两可以用来发工资，剩下的四两作为伙食费。另外、还会给一套衣服和一些简易的单兵装置，比如马刀和单发枪。
四两银元外加训练管伙食，在这地方来说还是很有物质吸引力的。大多数边民，甚至一辈子都没见过钱，过着原始部落式的生活。
然而，钱并不能解决一切问题。在这里，有钱也很可能寸步难行。边民们被部族头领控制的相当严，很难自由的加入民兵连。这些日子修镇工所的驻地，陆平川就拿着钱雇不到人，只能靠镇上的吏员和驻军来盖房子。盖房子都雇不到人，招民兵怕是更不容易。
“伍连长，你在临桃待的时间长，对这边的情况了解比较深。以你之见，如何才能先将民兵连的人招上来？镇工所修建的也差不多了，咱们得尽快打开工作局面。”眼瞅着土坯办公和防御的场所就要修好了，陆平川不得不和驻军连长伍佰业商量招民兵的事。
“协办、招人过来并不是什么难事。咱们只需要派人带着兵，去附近的部族头领哪儿，让他们将人贡献出来就可。可问题是这样招上来的人，能不能用？他们到底会听谁的？弄不好，就是拿朝廷的钱给他们养兵。要知道，民兵连是不能全职的，最后还是会回到他们各自的部落。”伍佰业在临桃这边平了数年匪，对边民的情况太了解了。他知道，但凡带着兵去，你可以想干什么就干什么，然并卵、只要没有军队的威压，部族头领和边民立马就会变态度。所以说要人不难，难的是要将这些招上来的民兵变成自己人。
“将民兵变成职业兵，省里是没那么多钱供养的，而且与组建民防团自御匪患的思路也不合。肯定不能这么做！除此之外，难道就再无办法了？”
“知镇、你看咱们这么办怎么样？咱们以月为期，每期只招一百人左右的民兵，给他们管饭再适当的发些补助。如此轮换下来，被训练的民兵数量最起码能过千。然后在这千人中，再挑选一些可以长期使用的常用民兵，同时为府里要建的保安旅输送一部分人过去。”
“这样做的目的是什么？与直接从部族里要两百多民兵有何区别？”
“刚开始肯定是没啥区别，但用人的范围大了之后，变数也就大了。边民也是人，总有与部族首领离心的人。咱们就是要找出哪些对部族现状不满，想要脱离部族的人为我所用。”
“连长所言甚有道理，可还有一难。只靠咱们给的这点补助，是无法让边民脱离部族而生活的，咱们得想办法解决他们脱离部族后的生活问题，如此才能长久。”
“这、就不是伍某一军人所能考虑到的事了，主要还得靠知镇。”作为一名军人，伍佰业觉得自己能出点主意已经很了不得，安民的事，还是你们行政官员自己去想办法。
见伍佰业不想继续动脑子，陆平川只能暂时作罢，回到土坯宿舍自己琢磨。
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