锅盖镇所处的位置与冶力峡关口位置不远，冶力峡关口那边是传统的茶马榷场，现在也是进入安多雪区的重要商贸市场，商业相对繁荣。
陆平川经过几天的查访，最终决定将工商业作为繁荣镇所的主要手段。刚开始、他也想将镇所弄成农业区以农兴镇，可转了几天后发现不怎么现实。这地方，是有些能开荒出来的农田，问题是没人种、以及种什么？农田产量低的话，还不如去放羊，对边民能有什么吸引力？
所以说，还是将镇所变成商业集散中心来的快。只要集市形成，镇所周边会很快聚集起人来，人聚起来了，城镇不就发展起来了？
“伍连长，你带人去各部落要人的时候，顺便告诉部族首领，每逢三六九日，镇公所会办集市，周边部族的人前来摆摊，不收任何费用。”发展镇所的商业与招民兵，陆平川准备一起搞。既然伍佰业要去周围的部落强行招人，哪就顺便也推广推广镇公所要办集市的事情。
陆平川觉得镇里办集还是有搞头的，这地方的部落虽然也被算做藏部，可他们与黑泽十八部的关系并不融洽，严格来说，甚至都不是一个族的人。这边的部族被称为冶力部，源于历史上的吐谷浑部。原本他们以冶力峡为中心生活，不过现在冶力峡附近被源于吐蕃的黑泽十八部控制。
正是因为冶力峡被黑泽部控制，锅盖附近的冶力部族去那边做生意就不是很方便，若是锅盖能有一个集市，他们还是挺愿意来的。
集市上有买方就得有卖方，冶力部有来这里的需求，现在最关键的就是如何将在冶力关榷场做生意的人吸引到这边来。
镇所附近的部族不是富裕部落，能拿出来到市场上卖的东西，估计也就是一些毛皮之类的东西。这玩意没啥竞争力啊，黑泽十八部卖的东西也与这差不多！
前几天陆平川在镇所旁边的部落里看到了一样吃食，牛肉干。一打听才知道，这边牛肉干和腊肉比较普及。这给了陆平川灵感。他回了趟州城，说服州里筹措资金，在锅盖镇所建一个肉罐头厂，专门从牧民们手中收牛羊肉以及奶干，加工成肉罐头和奶酪干，然后再卖出去。
罐头这玩意现在并不是什么新鲜东西，在内地市场已经相当普通了。前几年，装罐头的瓶子主要是陶罐，而现在都用玻璃瓶来代替。玻璃已经成了日常用品，不再是值钱货，甚至比陶罐都便宜。不过在一些边区，玻璃瓶子还被当地人作为稀罕物。
所以说、做罐头厂不是啥新鲜想法，关键是将罐头卖给谁。陆平川也是光棍，他直接建议省里出面，协调将锅盖要建的罐头厂里出来的东西，卖给军方作为军粮。
本来军方就是肉罐头最大的消费群体，一般的老百姓吃鲜肉就行了何必买肉罐头？军方买肉罐头，是因为储存和战备的需要，鲜肉放不住啊。一场大规模的军事行动，消耗的肉食品储备不在少数！除了肉罐头以外，军方甚至还会储备大量的肉干，以备不时之需。毕竟运输肉干要比运输罐头方便。当然奶酪干也是战略储备，因为这玩意能量高，战时补充能量很顶用。
若是军方能答应锅盖罐头厂供应军需，接下来的事就会好办的多。
在陆平川的张罗下，镇所办的集市迎来了第一次开集。不过、情况不乐观，首个开集日，场面只能用惨澹来形容。来贸易的边民，一百人都没有，摆摊的商贩更是寥寥无几。
万事开头难啊，将镇所发展成一个小镇，还真不是想到就能办到的。
好在、几天之后，州上派人过来，带来了好消息。
“陆协理、你要在祸盖建罐头厂的提议，州上和府里很是支持，甚至连省上都惊动了。省上直接协调，由宫产系统出资，在锅盖尽快将罐头厂建起来。另外、罐头厂的销路，省里的驻军也表了态，他们全部兜底。现在、你要干的事就是先用镇里现有的人员，大量收购肉干和奶干。不管收多少，都运到州里，军方会直接将钱结给你。”州里的办事员给陆平川吩咐起任务来。
“镇里直接收肉干和奶干？我们这是衙门啊？怎么变成了做生意的？”陆平川被州上安排的这个任务整的挺无语，干泥水匠就算了，现在干脆让人干商人要干的事。
“事急从权！协理这边不是也想尽快将镇里的商业发展起来啊？你想想、虽然罐头厂的事有了着落，可真正要建成，得等到啥时候？肉干和奶干，直接能收购现成的，而军方也能现款现接，咱们何不现在就启动？将收肉干的事动起来，你这边就能迅速盘活局面，还能为以后罐头厂建成后积攒供货渠道，一举多得何乐而不为？”
办事员说的也有道理啊？陆平川的思想一下子转过了弯。反正现在镇公所也没别的事可干，民兵编练有伍佰业他们来做，没有任何民事要操心，闲着也是闲着，做个商人又怎么了？
想通之后，陆平川第二天就将人召集起来开整！
别说、在锅盖收肉干确实是挺有前途的一件事。镇公所连续收了两个集日的肉干后，附近部落的人一下子活了起来。有部落头领，直接带着部众弄了近百匹驼马驮着大批的肉干奶干到镇公所上门送货。